避免重(zhòng)蹈“煤(méi)改气(qì)”覆轍 “煤(méi)改電(diàn)”應(yìng)堅持(chí)穩中(zhōng)求進(jìn)

清(qīng)潔供热(rè)网(wǎng)報道(dào)：李克(kè)強(qiáng)总理(lǐ)在(zài)今年(nián)两(liǎng)会(huì)上(shàng)作(zuò)政(zhèng)府工作(zuò)報告时強(qiáng)調，2019年(nián)政(zhèng)府工作(zuò)任務(wù)要(yào)做好(hǎo)北(běi)方(fāng)地(dì)區(qū)清(qīng)潔取(qǔ)暖工作(zuò)，这意味着，今年(nián)的(de)清(qīng)潔取(qǔ)暖市(shì)场(chǎng)依然火热(rè)。

“煤(méi)改气(qì)”、“煤(méi)改電(diàn)”一(yī)直(zhí)是(shì)北(běi)方(fāng)地(dì)區(qū)推進(jìn)清(qīng)潔取(qǔ)暖的(de)主(zhǔ)要(yào)改造方(fāng)式。但日(rì)前(qián)有(yǒu)專家(jiā)公(gōng)開(kāi)建言“慎重(zhòng)推广‘煤(méi)改气(qì)’”，中(zhōng)國(guó)工程院(yuàn)院(yuàn)士、清(qīng)華大(dà)學(xué)建築节(jié)能(néng)研究中(zhōng)心(xīn)主(zhǔ)任江亿(yì)更是(shì)直(zhí)言“農村不(bù)應(yìng)實(shí)行‘煤(méi)改气(qì)’”。

“煤(méi)改气(qì)”被(bèi)提(tí)議慎推有(yǒu)多(duō)重(zhòng)原因(yīn)，在(zài)此(cǐ)形勢下(xià)，“煤(méi)改電(diàn)”市(shì)场(chǎng)将有(yǒu)望進(jìn)一(yī)步擴大(dà)。多(duō)地(dì)的(de)清(qīng)潔取(qǔ)暖政(zhèng)策也(yě)由先(xiān)前(qián)的(de)“宜气(qì)則气(qì)，宜電(diàn)則電(diàn)”换为(wèi)“宜電(diàn)則電(diàn)、宜气(qì)則气(qì)”，清(qīng)潔取(qǔ)暖在(zài)堅持(chí)因(yīn)地(dì)制宜的(de)基本(běn)原則上(shàng)，電(diàn)取(qǔ)暖将扮演“排头兵”角(jiǎo)色(sè)。

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“煤(méi)改气(qì)”的(de)“病理(lǐ)特(tè)征”

經(jīng)过(guò)前(qián)两(liǎng)个(gè)采暖季的(de)沉澱，“煤(méi)改气(qì)”不(bù)能(néng)謂之(zhī)徹底失敗，但由此(cǐ)暴露(lù)出(chū)来(lái)的(de)問(wèn)題(tí)也(yě)确被(bèi)行业诟病。包(bāo)括气(qì)源不(bù)足、安(ān)全(quán)隐患突發(fà)、气(qì)價不(bù)穩居(jū)民(mín)舍不(bù)得用(yòng)、臨近(jìn)補貼期(qī)限、改气(qì)設施質(zhì)量(liàng)參差不(bù)齊等諸多(duō)問(wèn)題(tí)已開(kāi)始(shǐ)頻頻爆發(fà)。

天(tiān)然气(qì)是(shì)一(yī)種(zhǒng)緊缺资源，我(wǒ)國(guó)对(duì)外(wài)天(tiān)然气(qì)依存度(dù)逐年(nián)上(shàng)升(shēng)，雖(suī)然去(qù)冬今春以(yǐ)来(lái)，發(fà)改委、能(néng)源局(jú)以(yǐ)及(jí)各(gè)供气(qì)企业都表(biǎo)示气(qì)源充足，但仍然会(huì)出(chū)現(xiàn)用(yòng)气(qì)緊张(zhāng)情(qíng)况，此(cǐ)时必然会(huì)先(xiān)犧牲一(yī)部(bù)分(fēn)農村天(tiān)然气(qì)采暖居(jū)民(mín)的(de)利益。在(zài)2018-2019年(nián)采暖季期(qī)间，有(yǒu)專家(jiā)在(zài)河(hé)北(běi)、山(shān)西、陕西等地(dì)進(jìn)行調研时，居(jū)民(mín)也(yě)普遍(biàn)表(biǎo)示擔心(xīn)气(qì)源供應(yìng)不(bù)足或(huò)突然斷供。

在(zài)此(cǐ)次(cì)調查中(zhōng)，居(jū)民(mín)普遍(biàn)關(guān)注的(de)另(lìng)一(yī)个(gè)問(wèn)題(tí)是(shì)”煤(méi)改气(qì)”後(hòu)的(de)安(ān)全(quán)隐患突出(chū)。當前(qián)，我(wǒ)國(guó)農村留守的(de)人(rén)口(kǒu)，多(duō)为(wèi)文(wén)化(huà)程度(dù)較低(dī)的(de)老(lǎo)人(rén)和(hé)兒童，他(tā)们(men)对(duì)新(xīn)鮮事(shì)物(wù)接受較困難，稍有(yǒu)不(bù)慎，便易發(fà)生(shēng)安(ān)全(quán)漏气(qì)問(wèn)題(tí)。統計(jì)數據(jù)显示，僅2018年(nián)12月(yuè)份，我(wǒ)國(guó)就(jiù)發(fà)生(shēng)了(le)58起(qǐ)燃气(qì)事(shì)故，共(gòng)造成(chéng)13人(rén)死亡，44人(rén)受傷。

先(xiān)前(qián)，中(zhōng)國(guó)能(néng)源報記(jì)者(zhě)在(zài)北(běi)京周邊(biān)走(zǒu)訪“煤(méi)改气(qì)”問(wèn)題(tí)时還(huán)發(fà)現(xiàn)，“煤(méi)改气(qì)”給(gěi)用(yòng)戶带(dài)来(lái)沉重(zhòng)的(de)經(jīng)濟包(bāo)袱，村民(mín)紛紛表(biǎo)示舍不(bù)得開(kāi)气(qì)。經(jīng)濟性(xìng)一(yī)直(zhí)是(shì)農村居(jū)民(mín)選擇采暖方(fāng)式的(de)首要(yào)考慮因(yīn)素，居(jū)民(mín)不(bù)只(zhī)擔心(xīn)補貼後(hòu)是(shì)否会(huì)比燃煤(méi)更經(jīng)濟，而(ér)且(qiě)還(huán)擔心(xīn)气(qì)價会(huì)随时上(shàng)漲、補貼何时到(dào)位(wèi)以(yǐ)及(jí)補貼什(shén)麼(me)时候停止等問(wèn)題(tí)。衆多(duō)因(yīn)素使居(jū)民(mín)在(zài)用(yòng)气(qì)时心(xīn)里(lǐ)沒(méi)底，不(bù)敢放開(kāi)了(le)用(yòng)，改後(hòu)依然受凍。

此(cǐ)外(wài)，2017年(nián)“煤(méi)改气(qì)”推广的(de)力度(dù)之(zhī)大(dà)，带(dài)動(dòng)了(le)下(xià)遊燃气(qì)壁挂炉等設備銷量(liàng)的(de)迅速增长(cháng)，而(ér)这之(zhī)中(zhōng)不(bù)乏充斥大(dà)量(liàng)因(yīn)想(xiǎng)嘗“煤(méi)改气(qì)”甜(tián)头，而(ér)生(shēng)産出(chū)大(dà)量(liàng)劣質(zhì)設備的(de)廠(chǎng)商。據(jù)燃气(qì)壁挂炉业內(nèi)人(rén)士預測，今年(nián)就(jiù)将進(jìn)入(rù)“煤(méi)改气(qì)”設備維修的(de)爆發(fà)期(qī)。这些設備維修費用(yòng)由誰(shéi)来(lái)承擔，将很快(kuài)成(chéng)为(wèi)一(yī)个(gè)突出(chū)問(wèn)題(tí)。

这一(yī)系(xì)列問(wèn)題(tí)如(rú)果(guǒ)得不(bù)到(dào)及(jí)时解(jiě)決，後(hòu)果(guǒ)便是(shì)政(zhèng)府花(huā)了(le)大(dà)力气(qì)为(wèi)民(mín)改造的(de)“煤(méi)改气(qì)”工程，居(jū)民(mín)仍“不(bù)领情(qíng)”。

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“煤(méi)改電(diàn)”站在(zài)“懸崖(yá)邊(biān)上(shàng)”

2017年(nián)，“煤(méi)改气(qì)”在(zài)未出(chū)台(tái)“以(yǐ)气(qì)定(dìng)改”的(de)情(qíng)况下(xià)猛推，導致(zhì)气(qì)源不(bù)足，2018年(nián)，才做出(chū)調整。在(zài)各(gè)地(dì)發(fà)布(bù)的(de)2019年(nián)清(qīng)潔取(qǔ)暖规劃(huà)中(zhōng)，明(míng)确增加“煤(méi)改電(diàn)”改造任務(wù)戶數。有(yǒu)了(le)“煤(méi)改气(qì)”的(de)前(qián)車之(zhī)鑒，在(zài)各(gè)地(dì)推广的(de)同(tóng)时，應(yìng)注意科學(xué)理(lǐ)性(xìng)推广“煤(méi)改電(diàn)”，忌为(wèi)完成(chéng)改造目标(biāo)，重(zhòng)蹈“煤(méi)改气(qì)”覆轍。

與(yǔ)此(cǐ)同(tóng)时，電(diàn)网(wǎng)增容配套(tào)改造必須提(tí)上(shàng)日(rì)程，尤其(qí)是(shì)加快(kuài)配网(wǎng)薄弱(ruò)的(de)農村地(dì)區(qū)的(de)電(diàn)网(wǎng)增容改造，否則会(huì)面(miàn)臨設備改造安(ān)装完成(chéng)，電(diàn)壓卻跟不(bù)上(shàng)的(de)窘境。“煤(méi)改電(diàn)”應(yìng)該全(quán)力消解(jiě)用(yòng)戶对(duì)電(diàn)量(liàng)供應(yìng)不(bù)足的(de)擔憂。

與(yǔ)“煤(méi)改气(qì)”中(zhōng)居(jū)民(mín)擔心(xīn)問(wèn)題(tí)如(rú)出(chū)一(yī)轍的(de)是(shì)，“煤(méi)改電(diàn)”过(guò)程中(zhōng)也(yě)存在(zài)補貼到(dào)位(wèi)不(bù)及(jí)时、電(diàn)價不(bù)穩定(dìng)、補貼不(bù)可(kě)持(chí)續等問(wèn)題(tí)。“煤(méi)改電(diàn)”除較高(gāo)的(de)初始(shǐ)投资外(wài)，其(qí)运行成(chéng)本(běn)也(yě)較高(gāo)，老(lǎo)百(bǎi)姓承受能(néng)力有(yǒu)限，即使有(yǒu)補貼，也(yě)仍比燃煤(méi)取(qǔ)暖的(de)費用(yòng)高(gāo)。“煤(méi)改電(diàn)”中(zhōng)也(yě)存在(zài)村民(mín)对(duì)改造設備弃之(zhī)不(bù)用(yòng)，或(huò)者(zhě)省(shěng)着用(yòng)電(diàn)的(de)情(qíng)况。

另(lìng)外(wài)，“煤(méi)改气(qì)”進(jìn)入(rù)維修元(yuán)年(nián)，也(yě)該为(wèi)“煤(méi)改電(diàn)”行业敲響警鐘(zhōng)。不(bù)管(guǎn)是(shì)由政(zhèng)府主(zhǔ)導的(de)統一(yī)招标(biāo)采購市(shì)场(chǎng)，還(huán)是(shì)用(yòng)戶自(zì)主(zhǔ)采購的(de)“煤(méi)改電(diàn)”市(shì)场(chǎng)，都存在(zài)劣質(zhì)産品橫飛亂象(xiàng)。低(dī)質(zhì)的(de)電(diàn)采暖産品終(zhōng)究經(jīng)不(bù)起(qǐ)时间的(de)檢验(yàn)，三(sān)五(wǔ)年(nián)後(hòu)集中(zhōng)爆發(fà)産品問(wèn)題(tí)，将对(duì)行业産生(shēng)重(zhòng)大(dà)不(bù)利影響。这不(bù)僅是(shì)在(zài)消耗國(guó)家(jiā)财政(zhèng)资金(jīn)，对(duì)電(diàn)供暖行业来(lái)说(shuō)，也(yě)将造成(chéng)长(cháng)遠(yuǎn)傷害。

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避免重(zhòng)蹈覆轍 堅持(chí)穩中(zhōng)求進(jìn)

“煤(méi)改電(diàn)”應(yìng)從“煤(méi)改气(qì)”中(zhōng)汲取(qǔ)經(jīng)验(yàn)，賦予更多(duō)理(lǐ)性(xìng)思(sī)考，避免“一(yī)窩蜂”盲改。畢竟清(qīng)潔取(qǔ)暖是(shì)涉及(jí)多(duō)方(fāng)利益的(de)民(mín)生(shēng)工程，不(bù)可(kě)輕(qīng)易試錯，要(yào)堅持(chí)穩中(zhōng)求進(jìn)。

具體(tǐ)来(lái)看(kàn)，在(zài)改造戶數上(shàng)，各(gè)级在(zài)下(xià)达(dá)改造目标(biāo)之(zhī)前(qián)，應(yìng)做好(hǎo)充分(fēn)的(de)調研準備，根(gēn)據(jù)電(diàn)网(wǎng)承载(zài)能(néng)力等實(shí)際情(qíng)况确定(dìng)改造戶數，避免給(gěi)基层(céng)政(zhèng)府造成(chéng)过(guò)大(dà)壓力，致(zhì)使其(qí)僅为(wèi)完成(chéng)改造目标(biāo)，不(bù)計(jì)改造結果(guǒ)。

在(zài)電(diàn)價及(jí)補貼問(wèn)題(tí)上(shàng)，現(xiàn)階(jiē)段(duàn)的(de)補貼只(zhī)能(néng)解(jiě)決短(duǎn)期(qī)問(wèn)題(tí)，不(bù)能(néng)解(jiě)決长(cháng)期(qī)問(wèn)題(tí)，當前(qián)我(wǒ)國(guó)各(gè)地(dì)在(zài)補貼煤(méi)改電(diàn)运行費用(yòng)上(shàng)，多(duō)以(yǐ)三(sān)年(nián)为(wèi)限，三(sān)年(nián)之(zhī)後(hòu)的(de)問(wèn)題(tí)怎麼(me)解(jiě)決沒(méi)有(yǒu)給(gěi)予合理(lǐ)安(ān)排。在(zài)電(diàn)價問(wèn)題(tí)上(shàng)，如(rú)全(quán)國(guó)政(zhèng)協常委、全(quán)國(guó)工商联副主(zhǔ)席(xí)，正(zhèng)泰集团(tuán)董事(shì)长(cháng)南存輝在(zài)今年(nián)两(liǎng)会(huì)上(shàng)的(de)提(tí)議所(suǒ)言，建議出(chū)台(tái)长(cháng)期(qī)穩定(dìng)和(hé)持(chí)續的(de)供暖專用(yòng)运行電(diàn)價補貼政(zhèng)策。

另(lìng)外(wài)，为(wèi)避免後(hòu)續出(chū)現(xiàn)大(dà)规模産品問(wèn)題(tí)，在(zài)選擇電(diàn)供暖産品供應(yìng)商时，應(yìng)該完善采購的(de)質(zhì)量(liàng)篩選體(tǐ)系(xì)，对(duì)供應(yìng)商進(jìn)行綜合考量(liàng)，切(qiè)忌以(yǐ)價格一(yī)刀(dāo)切(qiè)，堅決遏制低(dī)價中(zhōng)标(biāo)亂象(xiàng)。而(ér)企业也(yě)應(yìng)專注研發(fà)新(xīn)技術(shù)，降低(dī)生(shēng)産成(chéng)本(běn)。

清(qīng)潔取(qǔ)暖自(zì)2016年(nián)開(kāi)始(shǐ)大(dà)规模推广實(shí)施以(yǐ)来(lái)，改造速度(dù)已然被(bèi)放在(zài)了(le)第(dì)一(yī)位(wèi)，但速度(dù)至(zhì)上(shàng)将必然引發(fà)长(cháng)期(qī)問(wèn)題(tí)。建議，清(qīng)潔取(qǔ)暖是(shì)一(yī)項长(cháng)期(qī)的(de)民(mín)生(shēng)工程，應(yìng)堅持(chí)改造質(zhì)量(liàng)为(wèi)上(shàng)，避免出(chū)現(xiàn)政(zhèng)府花(huā)了(le)錢(qián)，人(rén)民(mín)不(bù)暖心(xīn)的(de)後(hòu)果(guǒ)。